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Financer un avenir urbain durable pour tous

Lorsqu'ils sont planifi¨¦s de mani¨¨re responsable et fond¨¦s sur une analyse co?ts/b¨¦n¨¦fices rigoureuse, mais pas n¨¦cessairement exhaustive, et soutenus par des r¨¦glementations ad¨¦quates, le financement et le d¨¦veloppement des infrastructures peuvent servir de moteur au d¨¦veloppement des institutions, des politiques et des capacit¨¦s ¨¤ tous les niveaux et dans tous les secteurs de la gouvernance.

? cette fin, les mandats de tous les niveaux et secteurs de gouvernement doivent ¨ºtre clairs, sans lacunes ni chevauchements. Tous les niveaux et secteurs pertinents de l'administration doivent ¨ºtre impliqu¨¦s dans la prise de d¨¦cision en mati¨¨re d'investissement, et pas seulement ceux qui sont charg¨¦s de collecter les imp?ts et autres taxes. Il est ¨¦galement essentiel d'am¨¦liorer l'efficacit¨¦ de la gestion du d¨¦veloppement urbain gr?ce ¨¤ une meilleure collaboration entre les diff¨¦rents niveaux et secteurs de gouvernement. En outre, le succ¨¨s des efforts de d¨¦centralisation des responsabilit¨¦s vers les niveaux infranationaux d¨¦pend fortement des syst¨¨mes et traditions de gouvernance existants, m¨ºme s'ils sont soutenus par la d¨¦centralisation fiscale et l'autorit¨¦ de l'emprunt sous-souverain.

La planification urbaine est essentielle pour pr¨¦parer l'expansion ordonn¨¦e des villes, afin d'orienter les investissements, de pr¨¦parer les subdivisions de terrain et d'installer les infrastructures de base avant la construction. La r¨¦habilitation des zones construites de mani¨¨re informelle est complexe et beaucoup plus co?teuse.

La r¨¦ponse ¨¤ l'explosion de la population urbaine semble se traduire soit par un processus long de renforcement des capacit¨¦s pour harmoniser les objectifs et collaborer efficacement, soit par une tendance ¨¤ r¨¦pondre ¨¤ l'urgence de d¨¦velopper les infrastructures sans tenir compte du processus pr¨¦c¨¦dent. Cependant, le d¨¦veloppement des infrastructures ne peut pas ¨ºtre mis en attente pendant que des politiques et des institutions parfaites sont mises en place. Ces objectifs ne s'excluent pas n¨¦cessairement l'un l'autre : il n'est pas n¨¦cessaire de suspendre les investissements dans le d¨¦veloppement urbain jusqu'¨¤ ce que des institutions pleinement capables soient en place, et les gouvernements ne doivent pas non plus recourir ¨¤ une planification et ¨¤ une construction "non invasives" de l'infrastructure urbaine ind¨¦pendamment des institutions et des politiques.

Contexte

Les villes

L'urbanisation peut faire na?tre de nouvelles formes d'inclusion sociale, en favorisant l'¨¦galit¨¦, l'acc¨¨s aux services de base et de nouvelles opportunit¨¦s. L'urbanisation peut ¨¦galement ¨ºtre source de mobilisation et d'engagement en refl¨¦tant la diversit¨¦ des villes, des pays et de la plan¨¨te. Pourtant, le d¨¦veloppement urbain puise rarement dans ce potentiel. Les in¨¦galit¨¦s et l'exclusion sont pr¨¦pond¨¦rantes dans la plupart des villes, ¨¤ des taux souvent plus ¨¦lev¨¦s que la moyenne nationale, aux d¨¦pens du d¨¦veloppement durable.

Nouveau programme pour les villes

?  ? est une campagne imagin¨¦e par le Programme des Nations Unies pour les ¨¦tablissements humains (ONU-Habitat) pour mettre l'accent sur les d¨¦fis mondiaux en mati¨¨re d'urbanisation et pour encourager la communaut¨¦ internationale ¨¤ mettre en ?uvre le , adopt¨¦ lors de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur le logement et le d¨¦veloppement urbain durable (Habitat III), ¨¤ Quito en ?quateur, le 20 octobre 2016.

, qui vise ¨¤ ? faire en sorte que les villes et les ¨¦tablissements humains soient ouverts ¨¤ tous, s?rs, r¨¦silients et durables ?, souligne l'importance de la mission d'ONU-Habitat en la mati¨¨re.

Le Nouveau Programme pour les villes offre une vision commune pour un monde meilleur et durable ¨C un monde dans lequel les individus peuvent profiter des m¨ºmes droits et b¨¦n¨¦ficier ¨¦quitablement des opportunit¨¦s offertes par la ville, un monde o¨´ la communaut¨¦ internationale appr¨¦hende les syst¨¨mes urbains et leur forme physique comme des facteurs d¨¦cisifs ¨¤ l'accomplissement de cette vision.

? cette ¨¦poque sans pr¨¦c¨¦dent d¡¯urbanisation galopante et dans le contexte du , adopt¨¦ par les 193 ?tats Membres des Nations Unies en septembre 2015, le Nouveau Programme pour les villes offre des solutions aux d¨¦fis. Bien con?ue et ma?tris¨¦e, l¡¯urbanisation peut devenir un formidable outil pour la mise en ?uvre d'un d¨¦veloppement durable tant dans les pays en d¨¦veloppement que dans les pays d¨¦velopp¨¦s.

En cette Journ¨¦e mondiale des villes, engageons-nous ¨¤ ?uvrer pour des zones urbaines qui soient non seulement des moteurs de croissance, mais ¨¦galement des mod¨¨les de durabilit¨¦, de r¨¦silience et de prosp¨¦rit¨¦ pour toutes et pour tous.

Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'ONU, Ant¨®nio Guterres