? Les guerres prenant naissance dans l¡¯esprit des hommes, c¡¯est dans l¡¯esprit des hommes que doivent ¨ºtre ¨¦lev¨¦es les d¨¦fenses de la paix ?.?
Constitution de l¡¯UNESCO
LE SC?NARIO INTERNATIONAL
Comment pouvons-nous rechercher la justice sociale et la paix alors que la corruption est g¨¦n¨¦ralis¨¦e, que les droits de l¡¯homme sont syst¨¦matiquement viol¨¦s et que les int¨¦r¨ºts commerciaux encouragent les privil¨¨ges des nantis ?
Depuis l¡¯adoption de la D¨¦claration universelle des droits de l¡¯homme en 1948, il existe un large consensus pour convenir que ? la reconnaissance de la dignit¨¦ inh¨¦rente ¨¤ tous les membres de la famille humaine et de leurs droits ¨¦gaux et inali¨¦nables constitue le fondement de la libert¨¦, de la justice et de la paix dans le monde ?. ? La paix, ce n¡¯est pas simplement l¡¯absence de conflits, elle exige aussi un processus positif, dynamique, participatif qui favorise le dialogue et le r¨¨glement des conflits dans un esprit de compr¨¦hension et de coop¨¦ration mutuelles ?, stipule la D¨¦claration et le Programme d¡¯action sur une culture de la paix adopt¨¦ en 1999 tout en soulignant la ? n¨¦cessit¨¦ d¡¯¨¦liminer toutes les formes de discrimination et d¡¯intol¨¦rance ?, montrant les in¨¦galit¨¦s profond¨¦ment enracin¨¦es dans l¡¯histoire qui appellent ¨¤ un changement des structures, des comportements et des attitudes.
La priorit¨¦ a ¨¦t¨¦ clairement donn¨¦e ¨¤ la promotion d¡¯une culture de la paix par l¡¯¨¦ducation, reconnaissant ainsi le droit ¨¤ l¡¯¨¦ducation comme ayant une incidence sur les autres droits, selon l¡¯hypoth¨¨se qu¡¯il peut promouvoir un ensemble de valeurs, d¡¯attitudes et de modes de comportements permettant de ? r¨¦gler tout diff¨¦rend de mani¨¨re pacifique et dans un esprit de respect de la dignit¨¦ humaine, de tol¨¦rance et de non-discrimination ?. La D¨¦claration pr¨¦cise d¡¯autres points fondamentaux comme la justice ¨¦conomique, sociale et environnementale, l¡¯¨¦galit¨¦ entre les sexes et la participation d¨¦mocratique et met ¨¦galement l¡¯accent sur les principes d¨¦mocratiques ¨¤ tous les niveaux de l¡¯enseignement scolaire et non scolaire.
En juin 2000, l¡¯admirable Charte de la Terre a ¨¦t¨¦ lanc¨¦e, r¨¦it¨¦rant les principes mentionn¨¦s ci-dessus et incorporant les dispositions qui mettent en avant l¡¯int¨¦grit¨¦ ¨¦cologique et le respect de la nature et de la Terre m¨¨re. Elle pr¨¦cise, en particulier, l¡¯importance de prot¨¦ger les droits ¨¤ la libert¨¦ d¡¯opinion et d¡¯expression, ¨¤ la libert¨¦ de r¨¦union, ¨¤ la libert¨¦ d¡¯association et ¨¤ la dissidence, ainsi que l¡¯importance d¡¯int¨¦grer dans l¡¯enseignement scolaire et l¡¯apprentissage tout au long de la vie le savoir, les valeurs et les comp¨¦tences n¨¦cessaires pour assurer un mode de vie durable et non violent.
Ces engagements de longue date forment aujourd¡¯hui la base sur laquelle sont ¨¦tablis les objectifs de d¨¦veloppement durable des Nations Unies (ODD), y compris l¡¯ODD 16 sur la promotion de soci¨¦t¨¦s pacifiques et inclusives et l¡¯ODD 4 sur l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ une ¨¦ducation de qualit¨¦ dont la cible 4.7 privil¨¦gie l¡¯¨¦ducation pour promouvoir le d¨¦veloppement durable, les droits de l¡¯homme et la paix.
Malgr¨¦ ces cadres, les perspectives en mati¨¨re de pr¨¦vention des conflits demeurent sombres. Dans la section intitul¨¦e ? Maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦ internationales ?, le Rapport 2016 du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral sur l¡¯activit¨¦ de l¡¯Organisation (A/71/1) souligne que les dirigeants politiques sont loin d¡¯assurer des environnements pacifiques et ¨¦quitables qui respectent l¡¯¨¦tat de droit et que les ressources destin¨¦es au d¨¦veloppement continuent d¡¯¨ºtre affect¨¦es ¨¤ la guerre. Des atrocit¨¦s impliquant des enfants continuent d¡¯¨ºtre perp¨¦tr¨¦es et de plus en plus de personnes sont contraintes de fuir leur maison ¨¤ cause des conflits arm¨¦s et de l¡¯extr¨¦misme violent.
LE CONTEXTE DE L¡¯AM?RIQUE LATINE
Les ?tats d¡¯Am¨¦rique latine ont adopt¨¦ sans r¨¦serve les conventions, les d¨¦clarations, les chartes et les ordres du jour internationaux mentionn¨¦s plus haut et jou¨¦ aussi un r?le essentiel dans l¡¯adoption de la D¨¦claration de 2016 sur le droit ¨¤ la paix propos¨¦e par le Conseil des droits de l¡¯homme. Huit ?tats d¡¯Am¨¦rique latine ont vot¨¦ pour, sans aucune voix contre et sans aucune abstention. En outre, la r¨¦gion a constitu¨¦ ses propres accords, comme la Charte d¨¦mocratique interam¨¦ricaine. Celle-ci met l¡¯accent sur le caract¨¨re compl¨¦mentaire de la jouissance des droits de l¡¯homme et des d¨¦mocraties renforc¨¦es et participatives. Comme d¡¯autres instruments, elle souligne aussi le r?le fondamental de l¡¯¨¦ducation dans la prise de conscience et la participation dans la prise de d¨¦cision. Il est important de noter que, selon l¡¯Initiative mondiale pour l¡¯¨¦limination de tous les ch?timents corporels inflig¨¦s aux enfants1, tous les ?tats d¡¯Am¨¦rique latine, sauf le Guatemala et le Panama, ont adopt¨¦ une loi interdisant les ch?timents corporels dans les ¨¦coles, alors que dix pays interdisent le ch?timent corporel partout, y compris ¨¤ la maison (Argentine, Bolivie, Br¨¦sil, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Paraguay, P¨¦rou, Uruguay et Venezuela).
Selon the Regional Observatory of Conlict, une initiative du Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement (PNUD) et de la Fundaci¨®n UNIR, les conflits dans la r¨¦gion sont surtout li¨¦s ¨¤ la faiblesse des institutions ¨¦tatiques, ¨¤ la pauvret¨¦ g¨¦n¨¦ralis¨¦e, aux in¨¦galit¨¦s extr¨ºmes, ¨¤ la faible participation des citoyens et ¨¤ la non-reconnaissance des identit¨¦s2. Des formes multiples de discrimination existent ¨¦galement dans la r¨¦gion, notamment la discrimination raciale et ethnique, qui engendrent souvent des conflits et la violence. Malheureusement, on constate aussi un nombre croissant de cas de discrimination fond¨¦e sur le sexe, avec des taux de f¨¦minicide alarmants.
Les donn¨¦es indiquent que parmi les 25 pays ayant les taux de f¨¦minicide les plus ¨¦lev¨¦s dans le monde, 14 se trouvent en Am¨¦rique latine et dans les Cara?bes3. La r¨¦gion affiche aussi des taux de violence tr¨¨s ¨¦lev¨¦s dirig¨¦e contre les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les transgenres et queers (LGBTQ) bien qu¡¯elle poss¨¨de les lois les plus progressistes en mati¨¨re d¡¯¨¦galit¨¦ et de protection de cette communaut¨¦. Il est donc extr¨ºmement pr¨¦occupant de constater que plusieurs pays d¡¯Am¨¦rique latine ont pris des mesures r¨¦gressives dans ce domaine, o¨´ la r¨¦f¨¦rence au genre a ¨¦t¨¦ supprim¨¦e des programmes p¨¦dagogiques et scolaires. Au Br¨¦sil, les autorit¨¦s ont instaur¨¦ ce changement au niveau national ainsi que dans un grand nombre de ses ?tats, reformulant de mani¨¨re p¨¦jorative l¡¯¨¦galit¨¦ du genre en ? id¨¦ologie du genre ?. Au P¨¦rou, le Gouvernement souhaite mettre en ?uvre un programme d¡¯enseignement prenant en compte le genre dans le cadre des ODD 4 et 5, mais fait face ¨¤ une forte r¨¦sistance des conservateurs qui m¨¨nent une campagne intitul¨¦e ? Ne vous m¨ºlez pas de l¡¯¨¦ducation de mes enfants ?.
Ce ne sont que quelques exemples d¡¯une tendance plus g¨¦n¨¦rale vers une polarisation sur les questions sociales et politiques en Am¨¦rique latine marqu¨¦e par une diminution de la tol¨¦rance pour le dissentiment et une exacerbation dangereuse de la ? culture de la haine ? souvent attis¨¦e par les m¨¦dias. La preuve en est la r¨¦pression polici¨¨re dont ont fait r¨¦cemment l¡¯objet les ¨¦tudiants. Plusieurs conflits graves ont eu lieu entre les autorit¨¦s de l¡¯Universit¨¦ nationale autonome du Honduras et ses ¨¦tudiants, qui ont d¨¦bouch¨¦ sur la criminalisation de leurs actes de d¨¦sob¨¦issance civile. Au Mexique, les ¨¦tudiants form¨¦s pour devenir des enseignants dans des ¨¦coles rurales sont particuli¨¨rement vis¨¦s : en 2014, 43 ¨¦tudiants de l¡¯¨¦cole d¡¯Ayotzinapa ont disparu et n¡¯ont toujours pas ¨¦t¨¦ retrouv¨¦s. D¡¯autres cas de r¨¦pressions contre des ¨¦tudiants, li¨¦es ¨¤ des manifestations pacifiques pour d¨¦fendre l¡¯¨¦ducation publique, augmenter l¡¯aide financi¨¨re et demander le droit de participer ¨¤ l¡¯¨¦laboration des politiques ont ¨¦t¨¦ constat¨¦s au Br¨¦sil, au Chili, en Colombie et au Paraguay.
Comme il est soulign¨¦ dans le Rapport de 2016 de la CIVICUS, les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile et les d¨¦fenseurs des droits de l¡¯homme rencontrent des obstacles juridiques et administratifs, connaissent des restrictions ¨¤ la libert¨¦ d¡¯association, font l¡¯objet d¡¯intimidations et sont victimes d¡¯assassinats cibl¨¦s malgr¨¦ les cadres juridiques internationaux, r¨¦gionaux et nationaux qui reconnaissent les droits fondamentaux ¨¤ la libert¨¦ d¡¯association, ¨¤ la libert¨¦ de r¨¦union pacifique et ¨¤ la libert¨¦ d¡¯expression. Le rapport souligne que ? deux questions urgentes et connect¨¦es affectent la qualit¨¦ de l¡¯espace public en Am¨¦rique latine et dans les Cara?bes : la corruption du gouvernement et l¡¯influence des int¨¦r¨ºts commerciaux pr¨¦dateurs4 ?, en particulier ceux des industries d¡¯extraction, de l¡¯agro-industrie et les projets de construction ¨¤ grande ¨¦chelle.
DES DEMOCRATIES RENFORCEES, LA PARTICIPATION ET LE DROIT A L¡¯EDUCATION : DES ELEMENTS DE BASE POUR LA JUSTICE, L¡¯EGALITE ET LE REGLEMENT PACIFIQUE DES CONFLITS
Des d¨¦mocraties renforc¨¦es, une participation accrue et v¨¦ritable ainsi que la r¨¦alisation du droit ¨¤ l¡¯¨¦ducation sont des d¨¦nominateurs communs dans les conventions relatives aux droits de l¡¯homme et ¨¤ la paix, ¨¤ la fois aux niveaux r¨¦gional et international. Comme cela a ¨¦t¨¦ expos¨¦ pr¨¦c¨¦demment, les causes structurelles de la violence, des conflits et des troubles sont li¨¦es ¨¤ l¡¯augmentation des niveaux d¡¯in¨¦galit¨¦ et de concentration de la richesse, si bien qu¡¯en 2017, huit milliardaires d¨¦tiennent autant de richesses que la moiti¨¦ la plus pauvre du monde5, ainsi qu¡¯¨¤ de multiples formes de discrimination, ¨¤ des niveaux de participation faibles ou non existants et aux menaces ¨¤ l¡¯espace public. Si nous voulons promouvoir efficacement la justice, tous les groupes et toutes les personnes doivent participer sur un pied d¡¯¨¦galit¨¦ au d¨¦bat public et ¨¤ la prise de d¨¦cision et donc aborder la question de la r¨¦partition in¨¦gale des richesses6.
La possibilit¨¦ de participer dans des conditions de parit¨¦ implique l¡¯existence de relations horizontales et la promotion d¡¯une culture du dialogue apte ¨¤ reconna?tre le d¨¦saccord sans avoir recours ¨¤ la violence. Cela doit ¨ºtre au c?ur de toute tentative visant ¨¤ promouvoir l¡¯¨¦galit¨¦ et ¨¤ r¨¦gler pacifiquement les conflits ainsi qu¡¯¨¤ favoriser une culture de la paix. L¡¯¨¦ducateur br¨¦silien Paulo Freire a ouvert des horizons nouveaux en mettant en avant l¡¯interd¨¦pendance entre la participation et l¡¯¨¦ducation, qui comprend le dialogue, la prise de conscience, la pens¨¦e critique et la r¨¦flexion ax¨¦e sur l¡¯action, dans un contexte social et historique o¨´ ? la lecture du monde pr¨¦c¨¨de la lecture du mot7 ?.
Le droit ¨¤ l¡¯¨¦ducation est donc une pierre angulaire de l¡¯¨¦galit¨¦ et de la paix, que les contextes soient formels ou non, dans la mesure o¨´ il favorise la pens¨¦e critique, la solidarit¨¦, une culture du dialogue, le d¨¦bat, la participation, l¡¯horizontalit¨¦, la reconnaissance des diff¨¦rences et de la pluralit¨¦, le d¨¦passement de toutes les formes de discrimination qui sont profond¨¦ment enracin¨¦es dans l¡¯histoire et la culture et la possibilit¨¦ de tirer parti des changements structurels.
La question est de savoir quelles sont les priorit¨¦s des gouvernements. En 2016, les d¨¦penses militaires mondiales se sont ¨¦lev¨¦es ¨¤ environ 1 690 milliards de dollars, alors que les d¨¦penses li¨¦es ¨¤ l¡¯¨¦ducation des enfants, par exemple dans les pays ¨¤ faible et ¨¤ revenu interm¨¦diaire, repr¨¦sentaient 1200 milliards8. Or, dans ces pays, le d¨¦ficit du financement par les donateurs pour l¡¯enseignement pr¨¦scolaire, primaire et secondaire est estim¨¦ ¨¤ 39 milliards de dollars par an, m¨ºme si les budgets nationaux continuent d¡¯augmenter. De toute ¨¦vidence, le remplacement des d¨¦penses militaires par des d¨¦penses sociales consacr¨¦es aux droits de l¡¯homme et au d¨¦veloppement durable n¨¦cessiterait une volont¨¦ politique de changement plus affirm¨¦e ainsi qu¡¯une red¨¦finition des priorit¨¦s.
Les d¨¦penses militaires repr¨¦sentent n¨¦anmoins peu par rapport aux fonds d¨¦tenus dans les paradis fiscaux. D¡¯apr¨¨s des estimations prudentes, ceux-ci s¡¯¨¦l¨¨vent ¨¤ 7 600 milliards de dollars, soit 8 % de la richesse mondiale, 30 % de la richesse de l¡¯Afrique y ¨¦tant d¨¦tenue9. Une analyse plus approfondie indique que ces fonds repr¨¦sentent entre 24 000 et 36 000 milliards de dollars10, ce qui suffirait largement ¨¤ financer des services publics de qualit¨¦, y compris l¡¯¨¦ducation pour tous dans le monde.
En Am¨¦rique latine, les mouvements sociaux, les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile et les d¨¦fenseurs des droits de l¡¯homme sont actifs, et un grand nombre de r¨¦alisations dans la r¨¦gion en mati¨¨re de droits, de dignit¨¦, de justice et de paix sont dues?¨¤ leurs combats ¨¤ long terme et ¨¤ leur mobilisation. Le fait est que les ODD offrent un cadre unique qui donne les moyens ¨¤ la soci¨¦t¨¦ civile de s¡¯attaquer aux causes profondes de l¡¯injustice, y compris au mod¨¨le ¨¦conomique actuel qui concentre la richesse et privil¨¦gie le profit au d¨¦triment du bien-¨ºtre de l¡¯individu, aux formes de discrimination persistantes et profond¨¦ment enracin¨¦es et ¨¤ la place r¨¦duite laiss¨¦e ¨¤ la participation. C¡¯est un ordre du jour mondial auquel participent tous les peuples et toutes les nations et qui les engagent ¨¤ respecter des principes, des objectifs et des cibles communs tout en favorisant des alliances avec la soci¨¦t¨¦ civile sur tous les continents et dans tous les secteurs, qui mobilisent la solidarit¨¦ et la collaboration mutuelle sur les questions structurelles qui doivent ¨ºtre trait¨¦es.?? ?
Notes
1????? Initiative mondiale pour l¡¯¨¦limination de tous les ch?timents corporels inflig¨¦s aux enfants, ? Vers une interdiction des ch?timents corporels en Am¨¦rique latine et dans les Cara?bes ?, analyse (Londres, 2017). Disponible sur le site .
2??? Roderick Brett, Curso: Conflictos y Construcci¨®n de Paz en Am¨¦rica?Latina (Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, Panama,?2014).
Disponible sur le site:
3??? ONU-Femmes,? ?? Take?five:?fighting?femicide?in?Latin?America? ?,?15 f¨¦vrier 2017. Disponible sur le site .
4??? In¨¦s M. Pousadela, ? Threats to civic space in Latin America and the?Caribbean ?, Rapport (Johannesburg, CIVICUS, 2016), p. 2. Disponible sur le?site
5??? OXFAM, ? Une ¨¦conomie au service des 99 % : il est temps de construire une ¨¦conomie centr¨¦e sur l¡¯humain qui profite ¨¤ tous, et non ¨¤ quelques privil¨¦gi¨¦s ?, document d¡¯information, janvier 2017.
Disponible sur le site : .
6??? Nancy Fraser, ? Recognition without ethics? ?, Theory, Culture and?Society, vol.18, n¡ã 2-3 (1er? juin 2001), p.p. 21-42. Disponible sur le site :.
7??? Paulo Freire et Donaldo P. Macedo, ? Literacy: reading the word and the?world ?, 1998.?
8??? La Commission internationale pour le financement de possibilit¨¦s d¡¯¨¦ducation dans le monde, ? The Learning Generation: investing in education for a changing world ?, rapport [New York, 2016], p. 3.?
Disponible sur le site
9??? Gabriel Zucman, The Hidden Wealth of Nations: The Scourge of Tax?Havens (Chicago and London, University of Chicago Press, 2015), p. ix, 3;?Disponible sur le site
Tax?Justice Network, ? Tax havens ?. Disponible sur le site (consult¨¦ le 15 ao?t 2017)
10? Ibid.
