1 mai 2020
La Journ¨¦e internationale du multilat¨¦ralisme et de la diplomatie au service de la paix (24 avril) a ¨¦t¨¦ particuli¨¨rement importante en 2020. La pand¨¦mie de COVID-19 a frapp¨¦ rapidement et n¡¯a ¨¦pargn¨¦ personne. Nous partageons tous la m¨ºme histoire, mais nous sommes ¨¤ des chapitres diff¨¦rents. Nous esp¨¦rons que la pand¨¦mie est en voie de stabilisation en Europe et dans d¡¯autres r¨¦gions o¨´ l¡¯¨¦pid¨¦mie est apparue t?t, mais nous r¨¦alisons pleinement que nous n¡¯avons pas encore vu les cons¨¦quences dans les pays qui sont beaucoup plus vuln¨¦rables. Nous savons que la s¨¦curit¨¦ ne sera pas assur¨¦e tant qu¡¯elle ne le sera pas pour tous. Le virus a r¨¦v¨¦l¨¦ des vuln¨¦rabilit¨¦s ¨¤ l¡¯int¨¦rieur des pays ainsi que dans le syst¨¨me international. Plus que jamais, nous comprenons le besoin imp¨¦rieux d¡¯une riposte rapide, coordonn¨¦e et r¨¦ellement mondiale.
De toute ¨¦vidence, les virus ne tiennent pas compte des fronti¨¨res et la COVID-19, qui s¡¯est adapt¨¦e ¨¤ notre monde interconnect¨¦ de fa?on unique et mortelle, a engendr¨¦ un bouleversement mondial sans pr¨¦c¨¦dent. S¡¯attaquer ¨¤ cette crise mondiale, et ¨¤ ses multiples cons¨¦quences, est un test pour notre humanit¨¦ et exige une coop¨¦ration internationale, des solutions multilat¨¦rales et de la solidarit¨¦.
L¡¯Union europ¨¦enne (UE) fait tout ce qui est en son pouvoir pour att¨¦nuer la crise et la surmonter. Nous agissons avec d¨¦termination pour prot¨¦ger nos citoyens, am¨¦liorer la sant¨¦ publique et ¨¦viter de nouvelles contaminations. Mais nous aidons aussi ¨¤ r¨¦duire les cons¨¦quences dramatiques que cette crise aura ¨¤ l'¨¦chelle mondiale. Nous nous employons ¨¤ ¨¦laborer une approche internationale commune pour lutter contre la pand¨¦mie et aider les populations les plus vuln¨¦rables, notamment celles des pays en d¨¦veloppement et des zones de conflit. Dans les pays du G20 et du G7 en particulier, l¡¯UE encourage la pleine utilisation des m¨¦canismes multilat¨¦raux disponibles pour partager les preuves, les donn¨¦es et les meilleures m¨¦thodes scientifiques. Nous avons pris des mesures importantes pour all¨¦ger le fardeau de la dette des pays pauvres. La coop¨¦ration avec les acteurs internationaux, principalement le syst¨¨me des Nations Unies et, en particulier, l¡¯Organisation mondiale de la sant¨¦ (OMS), mais aussi le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ainsi que les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile, est cruciale pour confronter cette crise de mani¨¨re efficace.
Ne nous faisons pas d¡¯illusions : cette crise pourrait engendrer de nouveaux conflits si nous ne la traitons pas efficacement. Mais elle offre aussi aux parties en conflit la possibilit¨¦ de d¨¦poser les armes et de se concentrer sur les besoins r¨¦els des populations.
La pand¨¦mie constitue aussi une menace croissante pour la paix et la s¨¦curit¨¦ internationales. Certains conflits sont toujours en cours et menacent d¡¯aggraver le nombre de d¨¦c¨¨s dus ¨¤ cette terrible maladie. Une fois de plus, ce sont les plus vuln¨¦rables qui en paient le prix. C¡¯est pourquoi l¡¯UE appuie fermement l¡¯appel du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Ant¨®nio Guterres ¨¤ un cessez-le-feu mondial imm¨¦diat. Le Conseil de s¨¦curit¨¦ devrait donner son appui en faisant preuve d¡¯unit¨¦ et de d¨¦termination. Nous sommes fiers que les membres de l¡¯UE faisant partie du Conseil aient travaill¨¦ sans rel?che pour veiller ¨¤ ce qu¡¯il assume ses responsabilit¨¦s. Ne nous faisons pas d¡¯illusions : cette crise pourrait engendrer de nouveaux conflits si nous ne la traitons pas efficacement. Mais elle offre aussi aux parties en conflit la possibilit¨¦ de d¨¦poser les armes et de se concentrer sur les besoins r¨¦els des populations. L¡¯UE est pr¨ºte ¨¤ soutenir activement cet effort et aide de fa?on proactive les m¨¦diateurs des Nations Unies sur le terrain afin d¡¯essayer de r¨¦gler les conflits et de construire une paix durable.
Nous f¨¦licitons le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour l¡¯esprit d¡¯initiative dont il a fait preuve dans la gestion de cette crise. Les personnels des Nations Unies dans le monde manifestent un courage et une d¨¦termination admirables pour sauver des vies, prot¨¦ger les plus vuln¨¦rables et garantir la dignit¨¦ humaine. L¡¯UE et ses ?tats Membres ont r¨¦pondu g¨¦n¨¦reusement ¨¤ l¡¯appel urgent lanc¨¦ par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour une r¨¦ponse humanitaire afin de rem¨¦dier aux cons¨¦quences socio¨¦conomiques de la pand¨¦mie et combler le d¨¦ficit de financement de l¡¯OMS, ¨¤ son appel ¨¤ l¡¯action en faveur des droits de l¡¯homme et ¨¤ son message sur la violence sexiste li¨¦e ¨¤ la pand¨¦mie. Nos ?tats Membres se sont ¨¦galement acquitt¨¦s en temps voulu de l¡¯int¨¦gralit¨¦ de leurs contributions aux Nations Unies. Maintenant plus que jamais, nous comprenons la n¨¦cessit¨¦ d¡¯une Organisation efficace. Un appui rh¨¦torique est le bienvenu, mais ne suffit pas. ?liminer les conflits et reconstruire en mieux co?tent cher. Mais c¡¯est la meilleure police d¡¯assurance que nous ayons.
Le temps est venu de montrer que la solidarit¨¦ n¡¯est pas un vain mot. Ce n¡¯est pas le moment de c¨¦der au jeu des accusations r¨¦ciproques ni de mener des actions unilat¨¦rales. La premi¨¨re priorit¨¦ consiste ¨¤ faire preuve de solidarit¨¦ envers l¡¯UE afin de venir en aide aux populations les plus vuln¨¦rables des pays en d¨¦veloppement et dans les zones de conflit. Ceux-ci comprennent les 70 millions de personnes d¨¦plac¨¦es de force, dont beaucoup se trouvent prises entre la guerre et la pand¨¦mie, ainsi que les pays dont les syst¨¨mes de sant¨¦ sont fragiles, qui n¡¯ont pas acc¨¨s ¨¤ l¡¯eau salubre pour tous, qui ne disposent pas de filets de s¨¦curit¨¦ qui fonctionnent et o¨´ le conflit arm¨¦ a d¨¦truit les infrastructures. Dans ces environnements, les cons¨¦quences de la pand¨¦mie sont d¨¦vastatrices. C¡¯est particuli¨¨rement le cas en Afrique.
Alors que dans les pays d¨¦velopp¨¦s, la crise sanitaire pr¨¦c¨¨de la crise ¨¦conomique, pour de nombreux pays en d¨¦veloppement, c¡¯est l¡¯inverse. Selon un rapport r¨¦cent de la Banque mondiale, la pand¨¦mie a d¨¦clench¨¦ la premi¨¨re r¨¦cession en Afrique subsaharienne depuis 25 ans. Dans certains pays, elle a provoqu¨¦ une fuite massive des capitaux; une baisse des revenus issus du tourisme ou des mati¨¨res premi¨¨res, en particulier du p¨¦trole; et une diminution des envois de fond. Pour r¨¦sumer, les effets associ¨¦s de la crise sanitaire et de la crise ¨¦conomique se font d¨¦j¨¤ sentir et pourraient devenir m¨ºme catastrophiques.
Pour toutes ces raisons, l¡¯UE a lanc¨¦, avec ses ?tats Membres et les institutions financi¨¨res, un plan de relance de 20 milliards d¡¯euros pour soutenir nos pays partenaires dans la lutte contre la pand¨¦mie et ses cons¨¦quences. Ce plan, ? Team Europe ?, vise ¨¤ aider les pays les plus vuln¨¦rables et les personnes les plus expos¨¦es au risque d¡¯infection, en particulier les pays voisins de l¡¯UE, l¡¯Afrique, la r¨¦gion de l¡¯Asie et du Pacifique, celles de l'Am¨¦rique latine et des Cara?bes. Il comprend la r¨¦affectation des ressources des programmes existants (environ 11 milliards d¡¯euros), l¡¯appui des institutions financi¨¨res, telles que la Banque europ¨¦enne d¡¯investissement, la Banque europ¨¦enne pour la reconstruction et le d¨¦veloppement (5 milliards d¡¯euros) ainsi que la contribution des ?tats Membres de l¡¯UE (4 milliards d¡¯euros). L¡¯UE et ses ?tats Membres sont d¨¦j¨¤ les plus grands donateurs en termes d¡¯aide humanitaire et d¡¯aide au d¨¦veloppement et nous serons les plus grands donateurs dans la lutte contre la pand¨¦mie. Les dirigeants de l¡¯UE ont ¨¦galement demand¨¦ la mise en place d¡¯une approche ambitieuse en faveur de l¡¯all¨¦gement de la dette des pays en d¨¦veloppement.
Bien que nous soyons encore dans la phase la plus aigu? de la pand¨¦mie, il est temps de se pr¨¦parer pour le monde de demain.
Cette crise pose des d¨¦fis particuliers ¨¤ l¡¯exercice des droits de l¡¯homme et ¨¤ leur protection et met les d¨¦mocraties ¨¤ l¡¯¨¦preuve. Quelle que soit la gravit¨¦ des d¨¦fis, les droits de l¡¯homme ne sont pas n¨¦gociables; ils doivent ¨ºtre au c?ur de notre action, en particulier lorsque les gouvernements proposent des mesures strictes pour s¡¯attaquer ¨¤ la crise li¨¦e au coronavirus. Avec son programme d¡¯action ambitieux, l¡¯UE continuera de d¨¦fendre les droits de l¡¯homme et la d¨¦mocratie dans le monde, ¨¤ collaborer ¨¦troitement avec les Nations Unies et d¡¯autres partenaires, notamment la soci¨¦t¨¦ civile. Les femmes sont, comme toujours, les piliers de nos soci¨¦t¨¦s. Leur r?le doit ¨ºtre reconnu et les m¨ºmes possibilit¨¦s doivent leur ¨ºtre offertes. Il est ¨¤ esp¨¦rer que la pand¨¦mie nous ouvrira les yeux sur la n¨¦cessit¨¦ d¡¯assurer l¡¯¨¦galit¨¦ totale entre les sexes.
Bien que nous soyons encore dans la phase la plus aigu? de la pand¨¦mie, il est temps de se pr¨¦parer pour le monde de demain. Nous devons nous assurer de ? reconstruire en mieux ? : mieux nous pr¨¦parer ¨¤ r¨¦pondre ¨¤ de futures crises similaires, assurer une meilleure gouvernance et cr¨¦er de meilleurs syst¨¨mes ¨¦conomiques et sociaux durables. Alors que les co?ts socio¨¦conomiques de la COVID-19 seront immenses, les changements climatiques et la perte de la biodiversit¨¦ continueront ¨¤ constituer des menaces pour l¡¯humanit¨¦, et n¨¦cessiteront des solutions mondiales et multilat¨¦rales. Je suis convaincu que la transition verte et la transformation num¨¦rique, en Europe et ailleurs, font partie des conditions cl¨¦s d¡¯une strat¨¦gie de croissance durable afin d¡¯aider nos ¨¦conomies ¨¤ se relever une fois que nous serons sortis de la crise. Nous continuerons ¨¤ ¨¦laborer des politiques visant ¨¤ rendre nos soci¨¦t¨¦s plus r¨¦silientes, soutenant des mod¨¨les ¨¦conomiques et soci¨¦taux durables, en toute ¨¦galit¨¦ et dans le respect des principes d¨¦mocratiques et des droits de l¡¯homme, conform¨¦ment au Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030.
Apr¨¨s cette crise, le monde sera diff¨¦rent. Mais les Nations Unies ainsi que tous leurs partenaires dans le monde peuvent compter sur l¡¯engagement de l¡¯UE ¨¤ travailler ensemble pour instaurer un monde plus ¨¦quitable, plus durable et plus pacifique o¨´ les droits de l¡¯homme sont respect¨¦s par tous. Reconstruisons ensemble.
La Chronique de l¡¯ONU ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.
